• Панама
  • Панама
  • Панама
  • Панама
  • Панама
  • Панама
  • Панама
  • Панама
  • Панама
  • Панама
  • Панама
  • Панама
  • Панама
  • Панама
  • Панама
  • Панама
  • Панама
  • Панама
  • Панама
1 из 19
история

Земли Панамского перешейка еще в доисторические времена были заселены племенами индейцев, поддерживавших контакт с жителями Южной и Центральной Америки. Древнейшее керамическое изделие, обнаруженное здесь, относится к 4-3 тысячелетию до нашей эры. Первое земледелие, основанное на выращивании кукурузы, датируется 2 тысячелетием до нашей эры. Начало древнейшей металлургии было заложено здесь еще в 1 тысячелетии нашей эры. Наиболее значительными индейскими культурами здесь были Верагуас, обитавшие в 3-2 веках до нашей эры, Дарьен, прославившийся после 7 века нашей эры, Чирики, Кокле и прочие.

Слава открытия Панамы принадлежит испанскому конкистадору Родриго де Бастидасу, высадившемуся здесь в 1501 году. Спустя год, Христофор Колумб создал первое селение в устье реки Белен, которое через некоторое время было уничтожено местными индейскими племенами. Усиленной колонизации земли Панамы подверглись в 1509-1510 годах. Именно в то время в заливе Дарьен появилось селение, чуть позже превратившееся в провинцию «Тьерра Фирме» («Материк»). В 1513 году экспедиция Васко Нуньеса де Бальбоа прошла сквозь перешеек и попала в воды Тихого океана. В 1519 году губернатор «Тьерра Фирме» Педрариас Давила положил начало селению Панама, которое превратилось в столицу страны. Товары, полученные из колоний на Тихоокеанском побережье, переправлялись через перешеек, на берег Атлантического океана, откуда морем отправлялись в Испанию. Город Панама занял позицию главнейшего торгового города Испанской Америки. В 1538 Панама стала испанской аудьенсией, в 1542-1560 она находилась в составе вице-королевства Перу, чуть позже — генерал-капитанства Гватемала, а в 1718-1723 и 1740-1810 была объявлена частью Новой Гранады (современной Колумбии).

Главным источником доходов страны были плантации, на которых трудились чернокожие рабы, привезенные из Африки. В XVI-XVII веках Панама не раз оказывалась под ударом пиратов: в 1671 году город Панама был снесен с лица земли английским пиратом Генри Морганом. Во второй половине XVIII столетия были смещены торговые пути, которые привели к обнищанию Панамы.

В 1821 году жители Панамы выступили против испанцев, они объявили страну независимой провинцией. Через некоторое время они объединились с федеративной республикой Великая Колумбия, основанной Симоном Боливаром. В 1830 году новое государство распалось, а Панама стала частью Новой Гренады (Колумбии). В 1840-1841 годах в стране прошли массовые восстания, призванные обеспечить независимость «Республики Перешейка», однако они окончились безрезультатно. Со временем взгляды правителей провинций и центральной власти Колумбии стали противоречить друг другу, в результате чего панамцы не раз (в 1885, 1895, 1899, 1900 и 1901 гг.) поднимали бунт против колумбийских правителей.

Значение Панамы вновь возросло в годы золотой лихорадки в Калифорнии, так как именно отсюда транспортировалось найденное золото. В 1850-х годах панамский перешеек привлек внимание США и европейских стран, которые стали претендовать на этот уникальный в стратегическом и торговом отношении транспортный путь.

В 1846 году власти США сумели подписать с Новой Гранадой договор, согласно которому они получали право беспошлинного провоза и эксплуатацию путей. Они получили концессию на возведение межокеанской железной дороги, открывшейся в 1855 году. Влияние США в Панаме было значительно усилено после англо-американских соглашений 1850 и 1901 годов.

На протяжении нескольких десятилетий Франция стремилась установить власть в Панаме. В 1879 году французский инженер и дипломат Фердинанд де Лессепс, создавший Суэцкий канал, основал компанию для возведения Панамского канала. Однако через некоторое время эта компания объявила себя банкротом. Правительство США в 1902 году перекупило у нее все права и имущество, однако власть Колумбии запретила Америке возведение канала. Правительство США поддержало панамских сепаратистов, поставив им вооружение и силы, в результате чего 3 ноября 1903 года на карте мира появилось новое независимое государство Панамская республика. Тогда же была подписана первая конституция нового государства.

Через некоторое время первый президент Панамы Мануэль Амадор Герреро (1904-1908 гг.) заключил договор Хея — Бюно-Варильи, который дарил США право на строительство и эксплуатацию канала «на вечные времена». США получало право неограниченного контроля над лентой земли через перешеек шириной 10 миль и влияние во внутреннюю политику страны. Таким образом, этот договор сделал Панаму фактическим протекторатом США, Этот закон подвергался обсуждению в 1936 и 1955 годах. Несмотря на это, США сумело отстоять право контроля за землями канала. Власти США неусыпно контролировали и внутренние дела страны: вооруженные силы США находились в Панаме в 1908, 1912 и 1918 годах. В 1918 году американские войска захватили города Панаму и Колон, а в 1918-1920 годах провинцию Чирики. Они подавляли восстания и забастовки в Панаме в 1920-х годах. Экономика страны определялась положением американских компаний и фирм.

В 1912-1916 и 1918-1924 годах президентом страны был избран либерал Белисарио Поррас, изменивший социальное и трудовое законодательство. В 1931 году либерально-реформаторское движение «Коммунальное действие» лишило полномочий избранного народом согласно конституции президента Флоренсио Аросемены (1928-1931 гг.). В 1932 году власть в стране перешла к президенту Армодио Ариасу, правившему до 1936 года. В годы его правления в стране появилась правящая Революционно-националистическая партия (РНП). В 1935 году в кресло президента сел ее кандидат Хуан Д. Аросемена, правивший до 1940 года. В 1936 году, после восстаний панамцев, США были вынуждены заключить новый договор, согласно которому Панама освобождалась от некоторых условий, лишавших ее полноценного суверенитета. Этот договор предусматривал увеличение ежегодной арендной платы за канал с 250 000 до 430 000 долларов.

В 1940 году кресло президента Панамы занял член «Подлинной РНП» Арнульфо Ариас Мадрид, который ввел национальную валюту и бумажные банкноты. Он подписал новую конституцию, согласно которой срок президентства увеличился. Внешняя политика страны того времени обуславливалась строительством отношений с Германией и Италией, призванных увеличить долю независимости Панамы от США. В 1941 году Ариасу предъявили обвинение в диктаторстве и профашизме, в результате чего он был лишен поста Национальной гвардией страны. Президент Рикардо Адольфо де ла Гуардиа (1941-1945 гг.), сменивший Ариаса, который был лидером РНП, разрешил США возвести в Панаме 134 военные базы, призванные защитить канал от нападений.

Кризис в правительстве страны, развернувшийся в 1945 году, стал причиной отмены конституции 1941 года. Тогда же были проведены выборы в Учредительное собрание. Временный президент страны Энрике Адольфо Хименес (1945-1948 гг.) стал править с помощью объединенных сил трех либеральных партий и одной фракции РНП. В 1946 году в Панаме была подписана новая конституция, а в 1947-1948 годах Панама сумела вернуть земли, арендованные Америкой в годы войны. В 1948 году по результатам президентских выборов в кресло сел либерал Доминго Диас Аросемена (1948-1949 гг.), однако А. Ариас пытался отозвать результаты голосования. Национальная гвардия Панамы решила поддержать Аросемена, который уже в июне 1949 года вынужден был уйти в отставку из-за здоровья. Его кресло занял преемник Даниэль Чанис Пинсон, который освободил политзаключенных, среди которых был и Ариас, посаженный в тюрьму за организацию гражданских беспорядков на выборах.

В ноябре 1949 года А. Ариас возглавил партию «Подлинной РНП» и сообщил, что победил на выборах 1948 года. Первым делом он посадил в тюрьмы политических соперников, распустил Коммунистическую партию, парламент и Верховный суд. В 1951 году он основал новую Панамистскую партию.

Нововведения Ариаса стали причиной общественного возмущения, в результате которого в мае 1951 года в Панаме прошли забастовки и волнения. Национальная гвардия, возглавляемая полковником Хосе Антонио Ремоном Кантерой, убрала Ариаса с поста президента.

К началу выборов 1952 года Национальная патриотическая коалиция (НПК), образованная партиями либералов, реформистов, РНП, Народного союза и Подлинной революционной партией, отделившейся от Ариаса, выдвинула кандидатом в президенты полковника Ремона Кантеру. Победив на выборах, Кантеру предложил США пересмотреть договор относительно Панамского канала. Новая редакция была копией договора 1903 года, за исключением арендной платы, которая увеличивалась до 1930 000 долларов в год. Однако подписать этот договор Ремон не успел, так как был убит в 1955 году за день до знаменательного события. В 1956 году состоялись следующие выборы президента страны, по результатам которых кресло главы страны занял кандидат НПК Эрнесто де ла Гуардиа Наварро (1956-1960 гг.).

Следующие выборы были назначены на 1906 год. Оппозиция в лице Национально-либеральной, Республиканской, Третьей национальной партии и Партии национального освобождения к тому времени решила создать объединенную партию «Национально-либеральный союз» (НЛС). Новый блок выдвинул на пост президента национал-либерала Роберто Франсиско Чиари (1960-1964 гг.), который и занял пост главы страны. На выборах 1964 года победила партия НЛС, выдвинувшая в президенты Марко Аурелио Роблеса Мендеса. Противником которого выступил А. Ариас. Новое коалиционное правительство было создано при участии всех главных партий страны, кроме арнульфистов, христианских демократов и социалистов.

Начиная со второй половины 1950-х годов, жители Панамы стали проводить массовые манифестации, главной целью которых было возвращение стране зоны канала. Одна из таких демонстраций, проводимых в январе 1964 года, была расстреляна американскими вооруженными силами. Однако давление общественности вынудило США пойти на переговоры об изменении статуса канала.

В 1967 году президент Роблес Мендес подписал новые соглашения с правительством США, согласно которым Панама обретала суверенитет в зоне канала, однако оппозиция страны не подписала эти документы. В ноябре 1967 года панамское объединенное правительство распалось. В марте 1968 года парламент лишил президентства Роблеса Мендеса, однако он отказался подчиниться парламенту. В стране начался период «двоевластия», который закончился лишь после того, как Верховный суд поддержал Роблеса Мендеса.

В 1968 году в стране прошли новые выборы президента, на которых победил главный оппозиционер соглашений с США 1967 года А. Ариас. 1 октября он был провозглашен президентом Панамы, однако уже 11 ноября он оказался лишен поста силами Национальной гвардии, возглавляемой генералом Омаром Торрихосом Эррерой. Партия оказалась вне закона, а парламент был распущен. По документам кресло президента временно занял Деметрио Басилио Лакас (1969-1978 гг.), однако реально страной правил генерал Торрихос. В 1972 году была принята новая конституция страны, согласно которого Омар Торрихос Эррера объявлялся «высшим лидером панамской революции» и главой правительства. В этой же конституции были прописаны строки: «Территория страны никогда не может быть отдана или отчуждена, временно или частично, иностранному государству».

В годы президентства Торрихоса сотни тысяч гектаров местных земель оказались отобраны у помещиков и переданы крестьянам страны. В сфере налогообложения, образования и в банковской отраслях были введены новые законы. Правительство страны начало развитие государственного сектора, подписало закон о труде и увеличило зарплату рабочим. В этот же период начали появляться сельскохозяйственные, транспортные и рыболовецкие кооперативы. Страна национализировала собственность американских компаний, выплатив им компенсации, и отобрала имущество крупных местных собственников. Был введен контроль за финансовыми операциями местных денег за пределами Панамы.

В 1977 году Панама и президент США Дж. Картер подписали договор, согласно которому обособленная зона канала начала ликвидироваться с 1 октября 1979 года, а к 2000 году канал должен был быть полностью передан Панаме. Америка сумела добиться лишь расположения военных сил для защиты канала, однако количество военных баз было сокращено с 13 до 3. США лишилась права вмешательства во внутреннюю политику Панамы.

Торрихос обещал стране восстановить демократию, для чего в августе 1978 года был избран новый состав Национальной ассамблеи. В октябре Торрихос подал в отставку, и Национальная ассамблея назначила на пост президента Панамы Аристидеса Ройо Санчеса, возглавившего новую Революционно-демократическую партию. В политике Санчес придерживался свободных взглядов Торрихоса и был на стороне сандинистского правительства Никарагуа, что не нравилось правительству Америки.

В 1981 году Торрихос, возглавлявший Национальную гвардию, умер в результате несчастного случая в неожиданной обстановке. Главой Национальной гвардии в марте 1982 года стал генерал Рубен Дарио Паредес, который имел связи в вооруженных силах США. Благодаря его усилиям в августе 1982 года Ройо Санчес был отстранен от управления страной. Новым президентом стал Рикардо де ла Эсприэлья (1982-1984 гг.), который поддерживал проамериканскую линию. В феврале 1984 года он был отправлен в отставку, а его место занял бывший вице-президент страны Хорхе Ильюэка Асумио.

В апреле 1983 года в Панаме была реформирована Национальная гвардия, вместо которой были сформированы силы обороны. Генерал Паредес, участвовавший в выборах на пост президента в августе 1983 года, подал в отставку с должности главнокомандующего оборонительными силами. На этот пост был назначен генерал Мануэль Антонио Норьега, который придерживался связей в военных кругах США,

По результатам выборов, проведенных в мае 1984 года, президентом страны стал Николас Ардито Барлетта, поддерживаемый Норьегой. Новый президент был лидером новой коалиции Национально-демократический союз, образованный РДП, Либеральной, Лейбористской и Республиканской партиями, а также Народным широким фронтом. В этих выборах участвовал и А. Ариас, который набрал чуть меньше голосов и обвинил нового президента в махинациях с результатами. Президент Барлетта раскритиковал действия МВФ, в частности, навязанную ими экономическую программу. Противники вынудили Барлетта уйти в отставку, а президентом страны стал вице-президент Эрик Артуро Дельвалье, представитель Республиканской партии.

Генерал Норьега, поддерживавший прежде дружеские отношения с военными силами США, в середине 1980-х годов проявил самостоятельность. Так, в июне 1986 года оборонные силы Панамы захватили судно США, везущее боеприпасы и оружие для антисандинистских повстанцев в Никарагуа. После этого эпизода отношения Панамы и США с каждым днем становились все острее и острее. Союзы предпринимателей, служащих, рабочих и церковные организации провозгласили «Национальный гражданский крестовый поход», в рамках которого в июне 1987 года прошли значительные забастовки и демонстрации, главным требованием которых было отстранение Норьеги. Однако главнокомандующий сил обороны страны заручился поддержкой профсоюзов, которые провели ответные манифестации. С этого момента в Панаме было объявлено чрезвычайное положение.

США выступило на стороне оппозиции, обвинили Норьегу в организации наркоторговли и вмешались во внутреннюю политику Панамы. 25 февраля 1988 года президент Дельвалье вынужден был отстранить Норьегу. Однако парламент выступил против этого решения и лишил поста самого Дельвалье, который вынужден был искать укрытия в США. Новым президентом страны был назначен Мануэль Солис Пальма.

Очередные президентские выборы прошли в мае 1989 года. Они сопровождались как внутренним взаимным запугиванием, так и угрозой вмешательства военных сил США. На выборах были представлены Карлос Дуке, баллотировавшийся от имени РДП, Аграрно-лейбористская, Лейбористская, Республиканская и Революционная панамистская партии, Демократическая партия трудящихся, Партия национального действия, Народная партия (коммунисты) и другие, и Гильермо Эндара, заручившийся поддержкой партии арнульфистов, христианских демократов, Националистического республиканского либерального движения и правительства США. Каждый из кандидатов объявил о победе на выборах, в результате чего в стране начались стычки между избирателями обоих претендентов. Национальный избирательный трибунал вынужден был объявить прошедшие выборы недействительными, и в сентябре 1989 главой правительства временно стал Франсиско Родригес. Уже в декабре его сменил Норьега, который оказался наделенным чрезвычайными полномочиями.

Американские вооруженные силы вошли в Панаму уже 19-20 декабря 1989 года и обстреляли с воздуха города и мирных жителей. В результате свыше 50 000 человек лишились домов. Официальные данные в США говорят, что в ходе обстрела здесь погибли чуть больше 200 гражданских жителей и 300 солдат Панамы. Однако в действительности здесь было убито от 3 до 5 000 жителей страны. Норьега оказался в плену, и доставлен в США, где и был отправлен в тюрьму на многие годы. Панамские граждане подали иски администрации США с требованием возместить ущерб, причиненный авиабомбардировками, однако американские суды отказались принять их.

Военные силы США объявили победителем выборов 1989 года Эндаре, который, однако, был лишен поддержки местных жителей, называвших его ставленником оккупантов. В 1990 году по всей стране развернулись 50-100 тысячные манифестации, требовавшие отставки нового правительства. Восставшие требовали выслать американских военных из страны и запретить продажу национальных предприятий компаниям США. В декабре 1990 года войска Америки предотвратили попытку государственного переворота. В августе 1991 года от правительства Эндары отделилась Христианско-демократическая партия, а в 1992 году проамериканское правительство потерпело поражение на референдуме об изменении конституции 1972 года, где пыталось запретить регулярную армию. Правительственная коалиция беднела с каждым днем: в декабре 1993 года от нее отделилась партия НРЛД.

В 1994 году прошли очередные выборы президента Панамы, в которых победил член РДП Эрнесто Перес Бальядарес. На его стороне выступили Либерально-республиканская и Лейбористская партии. Согласно результатам, за него проголосовали 33% жителей страны, а за М.Э. Москосо, баллотировавшей от союза Арнульфистской, Либеральной, Подлинно-либеральной партий и Независимого демократического союза, оставили голоса более 29% электората. Чуть более 17% голосов получил кандидат индейского движения «Папа Эгоро» Рубену Бладесу. Во время приветственной речи на посту президента Перес Бальядарес (1994-1999 гг.) объявил о цели примирить нации, создать независимое судопроизводства, избавиться от спекуляции и наркоторговли. Он выпустил из тюрем свыше 220 политзаключенных, среди которых были и единомышленники Норьеги. Новый президент сообщил о желании воплощать в жизнь более мягкую экономическую политику, однако главным направлением Бладеса стали неолиберальные реформы. Это привело не только к увеличению социального расслоения населения страны, но и к недовольству местных жителей: свыше 30% панамцев находились за чертой бедности. Он намекнул о продлении договора с Америкой о расположении их военных сил на территории канала и после 2000 года.

В 1994 году парламент Панамы принял изменение в конституции, согласно которым вооруженные силы страны оказались расформированными, а их функции передавались полиции. В 1998 году правительство Переса Бальядареса предложило внести в конституцию пункт о возможности переизбрания действующего президента на второй срок. Несмотря на то, что парламент выступил на стороне правительства, участники референдума отказались, в результате чего действующее правительство оказалось лишено поддержки местного населения.

В 1999 году прошли очередные выборы на пост президента страны, на которых победила кандидатка оппозиции М.Э. Москосо, за которую проголосовало более 45% жителей страны. Ее противником был сын бывшего военного лидера Мартин Торрихос и представитель правительства, который набрал 38% голосов. На выборах в парламент победила РДП. В сентябре 1999 года, во время вступления на пост президента страны, Москосо выступила с приветственной речью, в которой сообщила, что Панама будет самостоятельно заботиться о безопасности канала, без создания иностранных военных баз и заключения переговоров. 31 декабря 1999 года США передали Панаме полный суверенитет в области Панамского канала и прилегающих территорий.

1 января 2000 года для управления Панамским каналом была создана Администрация, совет директоров которой, состоящий из 11 лиц, избирался правительством Панамы на 9 лет.

М.Э. Москосо и ее правительство во внешней и внутренней политике большей частью придерживается взглядов предшественников. Однако в законодательстве страны появились нововведения. Так, право голоса получили панамцы, проживающие за границей. Лица, занимающие государственные посты и баллотирующиеся в президенты, сейчас вынуждены подавать в отставку. Введено прямое избрание депутатов в парламент Центральной Америки и 30% представительство женщин на выборных постах.